浅谈我国（内地）大学的发展历程及其“类别”的划分

随风

偶尔刷屏看到“我国高校史上的8次阶层划分！”（），较全面的阐述了建国以来，我国高校的“重点”划分历程。“重点高等学校”、“211高校”、“985高校”、2011计划、“双一流建设高校”……，高校的改革一直在路上。

高校的内涵发展是上层关心的问题，而笔者所关心的是我国大学的数量、类别及其各省的招生情况和分数（亦或位次）范围。生活在齐鲁大地，自己经历了90年代初的高考，“新课改”下女儿的高考历程印象深刻。故聊聊我国内地大学的发展以及当前大学的数量，基于2022年山东省普通类常规批第一志愿投档情况，谈谈山东省夏季高考普通类常规批招生大学的类别，不妥之处给予斧正！

我国（内地）大学的数量及其层次发展简介

新中国成立以来，我国（内地）大学的数量和质量上均取得了巨大发展，数量上明显呈现直线上升的趋势（图1）。经历了70余年的发展，目前，全国普通高等学校2759所（截至2022年5月31日），含本科院校1270所、高职（专科）院校1489所。任一明等“新中国成立50年间高等学校几次重大调整简论”中详尽阐述了中国（内地）大学50年来，在院校、系科专业以及布局方面的5次调整和发展。考虑到211工程（始于1995年）、 985工程（始于2016年）、“双一流”建设（始于2017年），我国（内地）大学经历了8次调整和发展建设，实际上是“8次办学层次、类别的划分、发展和提升”。

1.第一次调整（1952~1957年）

新中国成立之初，我国（内地）高等学校照搬前苏联高等学校的模式进行的高校调整。高等院校分为综合大学（设文、理两个学科）和专门学院（按工、农、医、师、财经、政法、艺术、语言、体育学科分别设置）两种，私立高等学校收归国有，一律改为公立。1954年12月，指定中国人民大学、北京大学、清华大学、北京农业大学、北京医学院、哈尔滨工业大学等6所大学为全国性重点大学。

2.第二调整（1958~1963年）

“大跃进”运动下，高等学校盲目发展，数量急剧扩增。1960年，全国高等院校为1289所北京体育大学招收社会考生吗，比1957年增长了462.8%。1961年开始，逐步压缩规模，着手纠正盲目扩张的情况，1963年，高等学校减少到407所，第二次调整基本结束。

1959年3月，中共中央发出《关于在高等学校中指定一批重点学校的决定》，指定北京大学、中国人民大学、清华大学、中国科技大学、北京工业学院(北京理工大学)、北京航空学院(北京航空航天大学)、北京农业大学、北京医学院、北京师范大学、天津大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海第一医学院、西安交通大学等16所高校为全国重点大学；8月28日又增加4所重点大学：协和医科大学、哈尔滨军事工程学院(今哈尔滨工程大学)、第四军医大学（今空军军医大学）、军事通讯工程学院(今西安电子科技大学)；1960年，吉林大学、武汉大学、南开大学、南京大学等44所大学也被列入全国重点大学；1963年浙江大学、厦门大学、上海外国语学院、南京农学院（今南京农业大学）加入全国重点大学行列；全国重点大学共有68所。

3.第三调整（1968~1971年）

第三次调整是在“文化大革命”的高潮中进行，高等院校经历撤销、合并、外迁等等，是一次极其错误的调整。“文化大革命”的十年，高考中止了整整11年，我国（内地）高等教育管理以及内涵的发展无从谈起。

4.第四次调整（1978~1984年）

1977年7月21日，中共十届三中全会结束，科学和教育的发展迎来了春天。中央决定“从1977年开始恢复高校招生考试制度，采取自愿报名、统一考试、择优录取的办法”。一方面恢复撤、并的高校，一方面推进高等院校发展。截至1984年我国（内地）高等学校已达902所，加上1985年新增高校114所，全国高等学校总数达到1016所；高等学校数量和质量均取得很大的发展。1978年，国家重新确定了全国重点大学名单，细分为：重点综合大学、重点理工院校、重点农业院校、重点医药院、重点师范院校、重点外语院校、重点财经院校、重点政法院校、重点体育院校、重点艺术院校、重点民族院校，共计91所高等院校。

5.第五次调整（1992~）

通过“共建、合并、划转”的方式进行，力求达到教育资源的有效配置，提高教育质量和办学效益。第五次调整出发点是从适应社会主义市场经济发展需要和面向21世纪高等教育未来发展需要，不断推进和优化高等院校的改革、发展延续至今。211工程、985工程、2011计划、“双一流”建设先后出现。其中，211工程、985工程、“双一流”建设高校深深扎根于人心，第二轮“双一流”建设高校及其学科已经公布，“双一流”建设高校及其学科也是莘莘学子梦寐以求的理想的大学。

6.211工程（Project 211）

1995年11月经国务院批准后正式启动，先后开展5批次建设，共112所高等院校。第一批27所，1995年12月15所大学；1996年增加了12所；第二批，1997年开始陆续审批，67所；2005年，启动的第三批，共计12所；第四批，1所；2008年，第五批5所。

7.985工程（Project 985）

1998年5月4日，国家主席江泽民在庆祝北京大学建校100周年大会上代表中国共产党和中华人民共和国中央人民政府向全社会宣告：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。985工程历时8年，分四个档次共39所高校入选（图）。

注：图片来源木凳老师看教育。

8.2011计划（高等学校创新能力提升计划）

“2011计划”源自2011年4月24日国家主席胡锦涛在清华大学百年校庆上的讲话，至2012年5月7日正式启动。“2011计划”是继“211工程”、“985工程”之后，中国高等教育系统又一项体现国家意志的重大战略举措。 2011协同创新中心分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展等四种类型。2013年4月，首批4大类共计14个高端研究领域；2014年，第二批24所；截至2014年10月，共分两批认定了38个国家级2011协同创新中心。

9.“双一流”建设

2015年10月24日，国务院《关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》（国发〔2015〕64号）公布；2016年6月7日，教育部官网宣布《“211工程”建设实施管理办法》《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》等一批规范性文件失效；“211工程”和“985工程”等重点建设项目统筹为“世界一流大学和一流学科”建设（2019年11月28日，教育部官网发布声明）北京体育大学招收社会考生吗，意味着“双一流建设”大幕的开启。

2017年1月，经国务院同意，教育部、财政部、国家发展和改革委员会印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，正式确认公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，首批双一流建设高校共计137所，其中世界一流大学建设高校42所（A类36所，B类6所），世界一流学科建设高校95所；双一流建设学科共计465个（其中自定学科44个）。

2022年2月9日，《教育部 财政部 国家发展改革委关于公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单的通知》（教研函〔2022〕1号）发布，世界一流大学建设高校不再区分A类、B类，统一为“‘双一流’建设高校及建设学科名单”。共有建设高校147所。建设学科中数学、物理、化学、生物学等基础学科布局59个、工程类学科180个、哲学社会科学学科92个，共计331个；北京大学、清华大学自主建设的学科自行公布。15所大学的14个学科给予警示，2个学科撤销予以调整，2023年接受评价，届时未通过的，将调出建设范围。

第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单

（按学校代码排序）

北京大学：（自主确定建设学科并自行公布）

中国人民大学：哲学、理论经济学、应用经济学、法学、政治学、社会学、马克思主义理论、新闻传播学、中国史、统计学、工商管理、农林经济管理、公共管理、图书情报与档案管理

清华大学：（自主确定建设学科并自行公布）

北京交通大学：系统科学

北京工业大学：土木工程

北京航空航天大学：力学、仪器科学与技术、材料科学与工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、交通运输工程、航空宇航科学与技术、软件工程

北京理工大学：物理学、材料科学与工程、控制科学与工程、兵器科学与技术

北京科技大学：科学技术史、材料科学与工程、冶金工程、矿业工程

北京化工大学：化学工程与技术

北京邮电大学：信息与通信工程、计算机科学与技术

中国农业大学：生物学、农业工程、食品科学与工程、作物学、农业资源与环境、植物保护、畜牧学、兽医学、草学

北京林业大学：风景园林学、林学

北京协和医学院：生物学、生物医学工程、临床医学、公共卫生与预防医学、药学

北京中医药大学：中医学、中西医结合、中药学

北京师范大学：哲学、教育学、心理学、中国语言文学、外国语言文学、中国史、数学、地理学、系统科学、生态学、环境科学与工程、戏剧与影视学

首都师范大学：数学

北京外国语大学：外国语言文学

中国传媒大学：新闻传播学、戏剧与影视学

中央财经大学：应用经济学

对外经济贸易大学：应用经济学

外交学院：政治学

中国人民公安大学：公安学

北京体育大学：体育学

中央音乐学院：音乐与舞蹈学

中国音乐学院：音乐与舞蹈学

中央美术学院：美术学、设计学

中央戏剧学院：戏剧与影视学

中央民族大学：民族学

中国政法大学：法学

南开大学：应用经济学、世界史、数学、化学、统计学、材料科学与工程

天津大学：化学、材料科学与工程、动力工程及工程热物理、化学工程与技术、管理科学与工程

天津工业大学：纺织科学与工程

天津医科大学：临床医学

天津中医药大学：中药学

华北电力大学：电气工程

河北工业大学：电气工程

山西大学：哲学、物理学

太原理工大学：化学工程与技术

内蒙古大学：生物学

辽宁大学：应用经济学

大连理工大学：力学、机械工程、化学工程与技术

东北大学：冶金工程、控制科学与工程

大连海事大学：交通运输工程

吉林大学：考古学、数学、物理学、化学、生物学、材料科学与工程

延边大学：外国语言文学

东北师范大学：马克思主义理论、教育学、世界史、化学、统计学、材料科学与工程

哈尔滨工业大学：力学、机械工程、材料科学与工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、土木工程、航空宇航科学与技术、环境科学与工程

哈尔滨工程大学：船舶与海洋工程

东北农业大学：畜牧学

东北林业大学：林业工程、林学

复旦大学：哲学、应用经济学、政治学、马克思主义理论、中国语言文学、外国语言文学、中国史、数学、物理学、化学、生物学、生态学、材料科学与工程、环境科学与工程、基础医学、临床医学、公共卫生与预防医学、中西医结合、药学、集成电路科学与工程

同济大学：生物学、建筑学、土木工程、测绘科学与技术、环境科学与工程、城乡规划学、风景园林学、设计学

上海交通大学：数学、物理学、化学、生物学、机械工程、材料科学与工程、电子科学与技术、信息与通信工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、土木工程、化学工程与技术、船舶与海洋工程、基础医学、临床医学、口腔医学、药学、工商管理

华东理工大学：化学、材料科学与工程、化学工程与技术

东华大学：材料科学与工程、纺织科学与工程

上海海洋大学：水产

上海中医药大学：中医学、中药学

华东师范大学：教育学、生态学、统计学

上海外国语大学：外国语言文学

上海财经大学：应用经济学

上海体育学院：体育学

上海音乐学院：音乐与舞蹈学

上海大学：机械工程

南京大学：哲学、理论经济学、中国语言文学、外国语言文学、物理学、化学、天文学、大气科学、地质学、生物学、材料科学与工程、计算机科学与技术、化学工程与技术、矿业工程、环境科学与工程、图书情报与档案管理

苏州大学：材料科学与工程

东南大学：机械工程、材料科学与工程、电子科学与技术、信息与通信工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、建筑学、土木工程、交通运输工程、生物医学工程、风景园林学、艺术学理论

南京航空航天大学：力学、控制科学与工程、航空宇航科学与技术

南京理工大学：兵器科学与技术

中国矿业大学：矿业工程、安全科学与工程

南京邮电大学：电子科学与技术

河海大学：水利工程、环境科学与工程

江南大学：轻工技术与工程、食品科学与工程

南京林业大学：林业工程

南京信息工程大学：大气科学

南京农业大学：作物学、农业资源与环境

南京医科大学：公共卫生与预防医学

南京中医药大学：中药学

中国药科大学：中药学

南京师范大学：地理学

浙江大学：化学、生物学、生态学、机械工程、光学工程、材料科学与工程、动力工程及工程热物理、电气工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、土木工程、农业工程、环境科学与工程、软件工程、园艺学、植物保护、基础医学、临床医学、药学、管理科学与工程、农林经济管理中国美术学院：美术学

安徽大学：材料科学与工程

中国科学技术大学：数学、物理学、化学、天文学、地球物理学、物学、科学技术史、材料科学与工程、计算机科学与技术、核科学与技术、安全科学与工程

合肥工业大学：管理科学与工程

厦门大学：教育学、化学、海洋科学、生物学、生态学、统计学

福州大学：化学

南昌大学：材料科学与工程

山东大学：中国语言文学、数学、化学、临床医学

中国海洋大学：海洋科学、水产

中国石油大学（华东）：地质资源与地质工程、石油与天然气工程

郑州大学：化学、材料科学与工程、临床医学

河南大学：生物学

武汉大学：理论经济学、法学、马克思主义理论、化学、地球物理学、生物学、土木工程、水利工程、测绘科学与技术、口腔医学、图书情报与档案管理

华中科技大学：机械工程、光学工程、材料科学与工程、动力工程及工程热物理、电气工程、计算机科学与技术、基础医学、临床医学、公共卫生与预防医学

中国地质大学（武汉）：地质学、地质资源与地质工程

武汉理工大学：材料科学与工程

华中农业大学：生物学、园艺学、畜牧学、兽医学、农林经济管理

华中师范大学：政治学、教育学、中国语言文学

中南财经政法大学：法学

湘潭大学：数学

湖南大学：化学、机械工程、电气工程

中南大学：数学、材料科学与工程、冶金工程、矿业工程、交通运输工程

湖南师范大学：外国语言文学

中山大学：哲学、数学、化学、生物学、生态学、材料科学与工程、电子科学与技术、基础医学、临床医学、药学、工商管理

暨南大学：药学

华南理工大学：化学、材料科学与工程、轻工技术与工程、食品科学与工程

华南农业大学：作物学

广州医科大学：临床医学

广州中医药大学：中医学

华南师范大学：物理学

海南大学：作物学

广西大学：土木工程

四川大学：数学、化学、材料科学与工程、基础医学、口腔医学、护理学

重庆大学：机械工程、电气工程、土木工程

西南交通大学：交通运输工程

电子科技大学：电子科学与技术、信息与通信工程

西南石油大学：石油与天然气工程

成都理工大学：地质资源与地质工程

四川农业大学：作物学

成都中医药大学：中药学

西南大学：教育学、生物学

西南财经大学：应用经济学

贵州大学：植物保护

云南大学：民族学、生态学

西藏大学：生态学

西北大学：考古学、地质学

西安交通大学：力学、机械工程、材料科学与工程、动力工程及工程热物理、电气工程、控制科学与工程、管理科学与工程、工商管理

西北工业大学：机械工程、材料科学与工程、航空宇航科学与技术

西安电子科技大学：信息与通信工程、计算机科学与技术

长安大学：交通运输工程

西北农林科技大学：植物保护、畜牧学

陕西师范大学：中国语言文学

兰州大学：化学、大气科学、生态学、草学

青海大学：生态学

宁夏大学：化学工程与技术

新疆大学：马克思主义理论、化学、计算机科学与技术

石河子大学：化学工程与技术

中国矿业大学（北京）：矿业工程、安全科学与工程

中国石油大学（北京）：地质资源与地质工程、石油与天然气工程

中国地质大学（北京）：地质学、地质资源与地质工程

宁波大学：力学

南方科技大学：数学

上海科技大学：材料科学与工程

中国科学院大学：化学、材料科学与工程

国防科技大学：信息与通信工程、计算机科学与技术、航空宇航科学与技术、软件工程、管理科学与工程

海军军医大学：基础医学

空军军医大学：临床医

给予公开警示（含撤销）的首轮建设学科名单

（按学校代码排序）

北京中医药大学：中药学

内蒙古大学：生物学

辽宁大学：应用经济学

东北师范大学：数学（予以撤销，根据学科建设情况调整为“教育学”）

延边大学：外国语言文学

上海财经大学：统计学（予以撤销，根据学科建设情况调整为“应用经济学”）

宁波大学：力学

安徽大学：材料科学与工程

华中师范大学：中国语言文学

中南财经政法大学：法学

广西大学：土木工程

西藏大学：生态学

宁夏大学：化学工程与技术

新疆大学：化学、计算机科学与技术

海军军医大学：基础医学

二、我国（内地）大学的官方划分的类别

按照国家公布的大学数据（），截至2022年5月31日，全国普通高等学校2759所含本科院校1270所、高职（专科）院校1489所。

我国（内地）高校分类依据不同，普通高等高校的类别各异。

按照办学层次分为：本科院校，1270所；专科院校，1489所。

按照主管部门可以分为：中央部属高校，114所，均为本科院校；省（直辖市、自治区）政府直属高校1873所，其中本科院校737所，专科院校1136所；省教育厅直属高校772所，其中本科院校419所，专科院校353所。

按照经费来源分为：公办高校1985所，其中本科院校849所，专科院校1136所；民办高校762所，其中本科院校421所，专科院校350所；内地与港澳台地区合作办学2所，均为本科院校；中外合作办学10所，其中本科院校7所，专科院校3所。

我国（内地）高等院校按照类别区分办学水平的话，往往是公办学校水平高于民办高校；央部属高校中“双一流”建设高校较多，办学水平明显高于省、直辖市、自治区政府直属高校及其教育厅（教委）主管高校；省、直辖市、自治区政府直属高校中，省属重点高校较多，办学水平优于教育厅（教委）主管的高校。

中外合作办学、内地与港澳台地区合作办学高校，办学理念上中西结合相对较好，国际较先进的办学理念偏多，比较受考生喜爱。例如，西交利物浦大学、昆山杜克大学、宁波诺丁汉大学等高校。但中外合作办学高校往往学费高，存在国外学习的要求，故家庭经济收入决定了考生能否顺利毕业。2022年，F301宁波诺丁汉大学-化学（中外合作办学）（2加2）专业，国内学费为100000元/年，后2年英国诺丁汉大学留学，费用大约400000元/年。2022年，北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院的所有专业学费100000元/年。

三、关于分校、分校区和独立学院的赘述

山东省考生若查阅《2022年山东省普通高校招生填报志愿指南（本科）》，会发现 “电子科技大学”的3类高校：A614电子科技大学 四川 公办、D665电子科技大学成都学院 四川 独立学院、H614电子科技大学(沙河校区) 四川 公办；“青岛科技大学”的2类高校“A426青岛科技大学 山东公办、Y003青岛科技大学 山东公办”。而“A005 北京工业大学-14人工智能（第一年在通州校区， 第二至四年在平乐园校区）。“A422山东大学 山东 公办、H422山东大学威海分校 山东公办“。

以上各类学校代码各异，名称中“分校、校区、独立学院”在国家公布的大学数据名单中没有专门提及，但在招生计划、招生指南中均有涉及，故有必要对分校、校区、独立学院做一简单赘述。

1.分校或独立招生的校区：大学的分校主要来自于两方面。其一，某些专业性强的大学合并到了一所综合实力比较强的大学。例如，北京医科大学合并到北京大学后的北京大学医学部；其二，地方政府和学校本部合作开办的高校，往往备注****大学分校或**校区。例如，山东大学威海分校、H614电子科技大学(沙河校区)。具有独立的教学，管理，招生方面的自主权，有独立的招生代码。

2.校区：指的是一所大学不同的校区，地理位置有所不同，是大学的组成部分；其管理、教学、招生等都是统一领导，学科专业也互不冲突，不存在独立运行的状况；不具有独立自主招生的资格。例如：“A005 北京工业大学-14人工智能（第一年在通州校区， 第二至四年在平乐园校区）。”复旦大学的枫林校区，张江校区类似。山东大学则是7个校区1各分校；7个校区，分别是中心校区、千佛山校区、趵突泉校区、洪家楼校区、软件园校区、兴隆山校区、青岛校区；外加山东大学威海分校。

3.独立学院：指普通高校（申请者）与社会力量（合作者，包括企业、事业单位，社会团体或个人和其他有合作能力的机构）依据教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号）合作举办，报经教育部批准后，依托高校本部师资优势而设立的具有法人资格的实施高等学历教育的教育机构。其招收的学生，除收费标准不同外，在校待遇、毕业生就业政策等与非民办高校相同，毕业后颁发独立学院文凭。

分校、校区、独立学院我们应该分清楚弄明白，否则就会出现“高分数”投档到低水平学校的遗憾。关于这一点我们遵循一条原则“是否有独立的招生代码”，如有！则说明该学校本部与分校亦或校区是独立的学校，其办学水平、校园建设、毕业证乃至就业前景存在巨大差异，填报志愿时千万注意！

主要参考文献：

[1] 观点||我们在高校上的“折腾”从未停歇：我国高校史上的8次阶层划分！.

。

[2] 任一明, 熊明安. 新中国成立50年间高等学校几次重大调整简论[J]. 西南大学学报：社会科学版, 1999(5):6.

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